今天上午，山东省政府举行新闻吹风会，省政府副秘书长、新闻发言人李娥介绍了关于山东利用置换债券解决政府拖欠工程款、建立农民工讨薪日常投诉机制等情况。
齐鲁网济南6月3日讯 （记者 满倩）今天上午，山东省政府举行新闻吹风会，省政府副秘书长、新闻发言人李娥介绍了关于山东利用置换债券解决政府拖欠工程款、建立农民工讨薪日常投诉机制等情况。
清欠416亿元 还欠576亿元
解决政府拖欠工程款问题，事关政府诚信与社会稳定，对于降低企业财务成本、解决农民工工资拖欠等难点问题具有重要意义。为了解决政府拖欠工程款问题，山东充分利用置换债券加快清偿进度，取得初步成效。截至今年4月底，山东各地已累计偿还拖欠工程款416亿元（不含青岛市），还欠576亿元。
齐鲁网记者根据往年省政府新闻媒体通报会了解到，截至2014年年底，省内17市（含所属县乡）政府拖欠工程款达1006.07亿元，17个市本级政府共计拖欠318.4亿元，132个县（市、区）拖欠工程款金额687.67亿元。其中，拖欠3年以上的工程款共计242.16亿元，占全部拖欠工程款总额的24.07%。
市县政府咋就欠着这么多工程款？
据了解，截至2015年年底，全省共有3121个单位的848.37亿元拖欠工程款是由于政府投资款拨付不到位、建设单位资金不足，影响工程付款进度形成的，占拖欠工程款总额的84.33%。
在这部分欠款中，主要涉及交通、住房城乡建设等部门的道路建设、城市市政工程，及部门、乡镇、园区在环境综合整治、房屋修缮改造等方面的工程。
审计还发现，有252个部门、单位的建设项目已竣工，但由于项目选址、建设内容、验收标准等因素变更，建设单位与施工单位之间存在分歧，未按期组织验收结算，造成拖欠工程款66.97亿元。另外，全省还有79个部门、单位因工程超概算、资金难以落实到位而形成拖欠11.07亿元。
债券置换是怎么回事？
李娥介绍，针对上述情况，山东省政府高度重视，省有关部门迅速行动，要求各市县逐笔核实政府拖欠工程款债务信息，积极用好政府置换债券政策，确保年内全面解决已纳入政府债券系统的政府拖欠工程款问题。
发行置换债券是规范地方政府债务管理的既定政策安排。通过债券置换，地方的短债变长债，高息债变低息债，周期延长，成本降低，化解了市场上的债务风险。这些由省级政府发行的透明度更高的债券，会对债权人形成更好的保障。在置换过程中，地方政府不同层级之间、政府和融资平台之间正在进行新的博弈。
据了解，目前，各市县财政部门对照2015年审计确认的拖欠工程款数据，与政府债券管理信息系统中经清理甄别确认的政府债务信息进行逐笔核对，逐个项目进行梳理，并建立了拖欠工程款清理台账。凡符合政府债券置换条件的，通过采取“点对点”置换的方式，力争今年年内全面完成使用置换债券解决政府拖欠工程款问题。
截至目前，省财政厅已分三批共发行置换债券1374亿元，相关资金已全部下达市县。在此基础上，拟于6月6日再次发行置换债券353.78亿元，这将为各地清偿政府拖欠工程款等债券提供资金保障。
记者了解到，从今年5月份起，山东各市县将按月上报使用置换债券清偿拖欠工程款情况。下一步还将加大置换债券发行力度。省政府将督促市县将尚未纳入今年置换债券发行计划的拖欠工程款债务，全部纳入下半年置换债券发行计划，并妥善组织好债券发行工作，为清偿政府拖欠工程款提供充足的资金保障。
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